近日，《晉江市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)正式出臺(tái)，這是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最新扶持政策。
　　晉江市農(nóng)業(yè)局有關(guān)工作人員表示，此份政策的出臺(tái)將深入推進(jìn)晉江農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。
　　政策亮點(diǎn):
　　鼓勵(lì)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)引關(guān)注
　　《意見》首次明確，支持鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)以大學(xué)生為主體申報(bào)的符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚，經(jīng)驗(yàn)收合格，在規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高50%。
　　每年評(píng)定3至5個(gè)大學(xué)生農(nóng)業(yè)(林業(yè))創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)給予一次性補(bǔ)助5萬元；對(duì)博士或博士后(被晉江市人才辦認(rèn)定為五類人才以上)來晉注冊(cè)登記并從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商及農(nóng)業(yè)中介服務(wù)的，一次性給予補(bǔ)助10萬元。
　　此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，發(fā)揮著不可替代的作用?！兑庖姟访鞔_，今年開始，每年選擇3至5家種養(yǎng)場(chǎng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，晉江市財(cái)政按上級(jí)文件要求給予保費(fèi)最高不超過50%配套補(bǔ)助，省、泉州市、晉江市三級(jí)給予保費(fèi)補(bǔ)助最高不超過80%，每個(gè)場(chǎng)戶每年度補(bǔ)助額最高不超過20萬元。
　　補(bǔ)助果蔬冷庫(kù)建設(shè) 支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建
　　《意見》首次明確，對(duì)新建玻璃溫控大棚，用于種植農(nóng)作物、花卉苗木的經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)驗(yàn)收合格，晉江市財(cái)政給予每畝一次性補(bǔ)助4萬元。支持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)建設(shè)生產(chǎn)性果蔬冷藏保鮮庫(kù)2000立方米以上，每立方米給予一次性補(bǔ)助100元，每家累計(jì)最高不超過100萬元。
　　泉州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新建生產(chǎn)性果蔬(含紫菜)冷藏保鮮庫(kù)或冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)1萬立方米以上的，每立方米給予一次性補(bǔ)助50元，每家累計(jì)最高不超過100萬元。
　　農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理、決策智能化的新一代信息技術(shù)，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的技術(shù)支持作用?！兑庖姟访鞔_，將支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。兩年內(nèi)，全市將認(rèn)定3~4個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)被省、泉州市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，分別一次性追加補(bǔ)助10萬元、5萬元。
　　部門解讀：
　　新增22條利好政策 調(diào)整8個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助方式
　　晉江市農(nóng)業(yè)局有關(guān)人員表示，此份《意見》是在經(jīng)過一番調(diào)研和征求意見后“出爐”的，既接地氣也很高大上，可謂是“真金白銀”的農(nóng)業(yè)福利大禮包。
　　《意見》與2015年出臺(tái)的《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》相比，新增了22條政策，不少政策都是首次提出的。如鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作、鼓勵(lì)在晉江市域內(nèi)注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織等。
　　“新增的政策目的主要為滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，通過引入新鮮‘血液’和更切合實(shí)際的惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”該工作人員分析，《意見》在積極補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展短板的同時(shí)，也進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并以品牌農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，支持規(guī)模場(chǎng)戶利用金融杠桿發(fā)展壯大。
　　《意見》針對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。其中包括動(dòng)物無害化設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20%提高到25%，動(dòng)物防疫從政府聘用防疫員擴(kuò)大到鼓勵(lì)防疫采取外包服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模場(chǎng)戶抱團(tuán)發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模場(chǎng)戶與福建農(nóng)林大學(xué)技術(shù)合作項(xiàng)目擴(kuò)大至省農(nóng)科院等省內(nèi)外省級(jí)以上科研院校簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目只限臺(tái)灣擴(kuò)大到境外等。
　　此外，為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食供給。種植早稻、晚稻(含再生稻)每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有了上調(diào)。
　　利益相關(guān)方：
　　一項(xiàng)好政策 堅(jiān)定信心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　《意見》首次明確，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)，按一般企業(yè)、泉州市級(jí)以上龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3個(gè)檔次貼息，貼息按實(shí)際貸款額的2%、2.5%、3%兌現(xiàn)，每檔次企業(yè)每年貼息額最高不超過20萬元、25萬元、30萬元。
　　聽到這個(gè)消息，作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的工作人員，晉江福源食品有限公司董事長(zhǎng)助理李清源感到十分高興，為該項(xiàng)“量體裁衣”的舉措點(diǎn)贊。據(jù)李清源介紹，在這之前晉江農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)的貸款貼息都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有檔次之分，這一做法沒辦法突出政府對(duì)龍頭企業(yè)貸款上的支持，企業(yè)得不到更好的鼓勵(lì)。
　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)普遍有貸款需求。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，貸款金額有多有少。一刀切的話就不能很好體現(xiàn)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,若實(shí)行分檔制一方面肯定了龍頭企業(yè)對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)；另一方面也是鼓勵(lì)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)看齊，共同做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”李清源坦言，政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模，按一定比例進(jìn)行分檔貼息，能夠減輕企業(yè)利息壓力，是一項(xiàng)好政策。
　　《意見》明確，規(guī)模場(chǎng)戶新建生產(chǎn)性果蔬冷藏保鮮庫(kù)房500立方米以上，每立方米給予一次性補(bǔ)助100元，每戶累計(jì)最高不超過50萬元。“這個(gè)政策能夠切實(shí)減輕我們擴(kuò)建保鮮庫(kù)的壓力；我們也可以集中精力進(jìn)行規(guī)?；?xì)化發(fā)展，保證農(nóng)作物不會(huì)壞在地里。”東石鎮(zhèn)梅塘農(nóng)業(yè)綜合場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)蔡錶文開心地說著。
　　梅塘農(nóng)業(yè)綜合場(chǎng)主要生產(chǎn)、包裝、銷售胡蘿卜，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前有4個(gè)冷藏保鮮庫(kù)，總共不到4000立方米。“4個(gè)根本不夠用，外面還租用了4個(gè)保鮮庫(kù)來存放產(chǎn)品，擴(kuò)建任務(wù)迫在眉睫。”蔡錶文介紹道，現(xiàn)在每天至少有100噸左右胡蘿卜要進(jìn)行清洗、包裝，而后進(jìn)入保鮮庫(kù)儲(chǔ)存，倉(cāng)儲(chǔ)壓力大。有了這個(gè)政策后，增設(shè)冷藏保鮮庫(kù)的信心更足了。
　　專家解讀：
　　新型職業(yè)農(nóng)民 助力質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　晉江市農(nóng)業(yè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師林錚葵認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是數(shù)量農(nóng)業(yè)，更是質(zhì)量農(nóng)業(yè)；不僅要提供“基本款”農(nóng)產(chǎn)品，更要生產(chǎn)農(nóng)業(yè)精品，為此新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量十分關(guān)鍵。
　　此次林錚葵將重點(diǎn)聚焦在《意見》中提到的新型職業(yè)農(nóng)民上。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，新型職業(yè)農(nóng)民是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”。也就是說，“職業(yè)農(nóng)民”操作的不再是自家的一畝三分地，生產(chǎn)要有適度的規(guī)模，產(chǎn)量和質(zhì)量要有技術(shù)做保證，產(chǎn)品的營(yíng)銷加工等與市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系等。其要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給。
　　當(dāng)前，晉江正加快新型職業(yè)農(nóng)民培育步伐，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”工作制度。“新型職業(yè)農(nóng)民證書‘含金量’高，持有效的新型職業(yè)農(nóng)民證書是新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)志，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所具備綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、經(jīng)營(yíng)能力的證明，是享受政策扶持的重要依據(jù)。”林錚葵表示。
　　他認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)必將引導(dǎo)更多農(nóng)民走上新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展道路，爭(zhēng)做“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。