高標準農(nóng)田建設是以建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為基本目標，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食長久安全。
    近年來，通過高標準農(nóng)田建設，全國規(guī)模種植的基礎和條件得到了較大的改善，為農(nóng)村土地流轉、設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要的基礎條件。然而，在高標準農(nóng)田建設項目實施過程中，也普遍存在以下突出問題，致使各地難以按質按量完成任務。
    一是重實體輕配套，耕地質量有待提升。在高標準農(nóng)田建設中，普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實體工程建設，土壤改良、培肥地力等措施略顯不足，沒有真正達到高標準農(nóng)田綜合配套的要求。部分高標準農(nóng)田建設中，對新增耕地質量要求有所忽視，在土地平整時均采用機械施工，很少進行表土剝離，打破土壤原有結構，造成項目區(qū)耕地理化性狀變差，導致耕地質量大幅下降。
    二是重建設輕管護，監(jiān)管機制有待健全。高標準農(nóng)田建設中“重建設、輕管護”現(xiàn)象較為普遍，田間工程設施產(chǎn)權不清晰、建后管護責任和措施不到位等問題突出。高標準農(nóng)田建設項目中往往沒有安排一定的后期管護資金，無法指定專人管護與維修，一旦后續(xù)管護工作跟不上，工程破損擴大，高標準就會轉化為低標準，在很大程度上限制農(nóng)田水利設施功能的正常發(fā)揮。一些通過土地整理建成的標準農(nóng)田，也由于后期管護不到位，導致整理好的耕地質量下降，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。
    對此，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平提出加強高標準農(nóng)田建設及質量管理的建議：
    一是因地制宜，綜合開發(fā)。建設高標準農(nóng)田，要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、輸電線路、生態(tài)環(huán)境等結合起來通盤考慮，合理安排，科學開發(fā)，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。例如，在土地平整工程方面，要以有利于田間機械化作業(yè)、有利于水土保持、有利于田間灌溉排水等綜合需求為實施目標；在田間道路工程方面，要從適應當?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮；在農(nóng)田防護林與生態(tài)環(huán)境保護工程方面，應有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。
    二是保護耕地，提高質量。在高標準農(nóng)田基礎設施已近到位情況下，要進一步加強耕地地力建設。通過秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等手段提高耕地地力水平；通過深耕深松，打破犁底層，恢復土壤團粒結構，調整土壤三相比例關系，提高耕地質量水平；通過實施測土配方施肥，指導農(nóng)民科學施肥，真正實現(xiàn)耕地質量可持續(xù)發(fā)展。
    三是科學施工，強化管護。首先，高標準農(nóng)田建設項目工程投資大、施工任務重、工期短、技術要求高，應加強施工期間的領導和管理，選擇具有資質的施工單位進行科學規(guī)范系統(tǒng)的工程施工，確保工程質量和工期。其次，高標準農(nóng)田建設項目建成后，應及時建立和完善政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員實施的管護體系。按照“誰受益誰管護”的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，辦理移交手續(xù)，簽訂后期管護合同，確保固定資產(chǎn)不流失。由管護主體對各項農(nóng)田工程設施進行經(jīng)常性檢查維護，確保工程長久發(fā)揮效益，切實改變重建輕管的局面。作者：張晴丹 來源：中國科學報