消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。日前，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，要求各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，釋放出舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大信號。
　　扶貧、脫貧工作是系統(tǒng)性、長期戰(zhàn)略性的工作，因此，扶貧工作應(yīng)該建立起長效性機制。目前剩余的7000多萬貧困人口主要分布在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國農(nóng)村脫貧的重要力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧的長效機制，這既符合中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，也符合農(nóng)村脫貧攻堅的歷史實踐。
　　長效機制之一：推進農(nóng)村資產(chǎn)市場化進程
　　當前，我國正在開展土地確權(quán)工作，要在2018年之前，全部完成農(nóng)用地的確權(quán)頒證工作。土地確權(quán)的工作為增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件，但這只是農(nóng)村資產(chǎn)市場化的一部分，當前農(nóng)村建設(shè)用地仍然面臨市場化的困境。如果對宅基地、集體用地等土地資源實施市場化，建立全國統(tǒng)一的市場管理機制，能進一步地推動增加農(nóng)民“資產(chǎn)性收入”，也是保障農(nóng)村剩余勞動力沒有后顧之憂地進入城市、融入城市的基礎(chǔ)。
　　在這一過程中，全國農(nóng)村土地資產(chǎn)的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的云服務(wù)化，則是關(guān)鍵。要充分利用本次土地確權(quán)的機會，建立全國性的，包含土地屬性、三權(quán)（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)）信息、附屬設(shè)施的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)庫。利用流轉(zhuǎn)的市場機制，讓土地資產(chǎn)保值、升值。
　　在推進農(nóng)村資產(chǎn)市場化的進程中要加強農(nóng)村市場的規(guī)范化、法制化建設(shè)。中國農(nóng)村基層市場機制并不完善，一定程度上制約著農(nóng)村相關(guān)資產(chǎn)和資源的流通。因此必須通過改革和創(chuàng)新的辦法，推動農(nóng)村市場規(guī)范化、法制化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的有效配置和資源的高效流動。
　　長效機制之二：農(nóng)產(chǎn)品的品牌化
　　實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、品牌化，是提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入的重要手段，也是扶貧工作的重要路徑。當前，隨著人們健康、環(huán)保意識的提升，對綠色、無公害產(chǎn)品的需求越來越大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、品牌化的市場基礎(chǔ)已經(jīng)存在。筆者在西北、西南、華北等地貧困地區(qū)考察發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)雖然工業(yè)落后、交通不便，但是擁有較好的自然環(huán)境條件，具備把當?shù)貎?yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物品牌化的條件。
　　要實現(xiàn)品牌化，就必須發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，通過對種子、土壤分析數(shù)據(jù)、田間管理，到流通、餐桌整個過程的追溯和數(shù)據(jù)化，這些數(shù)據(jù)的積累和可持續(xù)的追溯跟蹤，則是建立消費者信賴和消費信息的基礎(chǔ)，更是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的技術(shù)基礎(chǔ)。把扶貧、信息化、品牌化、農(nóng)業(yè)電商工作結(jié)合在一起，打造“一縣一品牌”，不僅提升了貧困農(nóng)民的收入，同時也為社會提供了更豐富的消費產(chǎn)品。還可以促進旅游、食品加工等更多經(jīng)濟活動的發(fā)展。因此，增強農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集和產(chǎn)品溯源管理的投入，是推動品牌化的關(guān)鍵措施，也是推動農(nóng)業(yè)活動附加值提升的重要基礎(chǔ)。
　　長效機制之三：釋放農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)價值
　　隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，從種子到耕種方式乃至農(nóng)產(chǎn)品的交易流通，都有了巨大變化，以智能手機為核心的移動互聯(lián)技術(shù)在農(nóng)村的快速普及，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造了條件。
　　今天的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不是機械化、自動化的基礎(chǔ)概念，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)挖掘管理與農(nóng)作物精細管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。這一模式依托農(nóng)地大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集整合，通過云服務(wù)的模式，將種子、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)資源、金融信貸服務(wù)整合在一起的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與交易管理體系，土地經(jīng)營者可以通過云服務(wù)和金融信貸服務(wù)，獲取種子、化肥等生產(chǎn)資源，并通過專家的在線農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)作物監(jiān)控指導(dǎo)，實現(xiàn)新模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)價值的釋放，指導(dǎo)和幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了貧困農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻，并提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)活動附加值的增加，進而實現(xiàn)長效扶貧。
　　長效機制之四：圍繞農(nóng)業(yè)構(gòu)建二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈
　　我國圍繞農(nóng)業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)與國外相比存在較大差距。在美國，從事農(nóng)業(yè)的人口僅占0.9%，但是圍繞農(nóng)民、農(nóng)業(yè)形成的第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口，達到了16.7%。許多的品牌連鎖化的工廠，緊密地圍繞在規(guī)?；r(nóng)田邊上，這邊收割，那邊就立刻進廠加工，迅速地變成了各類深加工的農(nóng)產(chǎn)品，通過貨運通道流通到各大消費市場，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)，到變成商品，到進入流通體系，是“一體化”的過程。
　　我國的農(nóng)業(yè)，與第二、第三產(chǎn)業(yè)的緊密程度相對分散，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工商之間的關(guān)系是松散的，地位也不平等，時常有各種農(nóng)產(chǎn)品賣難問題出現(xiàn)。缺乏市場引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，給農(nóng)民的增收帶來極大的不確定性。這幾年國家由上而下在推動農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)電商如果僅停留在叫賣、交易的低層次上，那么仍然不能形成長效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。當前，正在興起的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，則是增強圍繞農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合的重要契機，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而生成的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，能夠快速地推動信息流動和服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的繁盛，增強三產(chǎn)融合。只有圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)（流通與銷售）的緊密耦合得以實現(xiàn)，我們的農(nóng)民才能擺脫種什么、怎么種、如何賣的問題，才會形成穩(wěn)定的市場供給模式，形成長久的增收與脫貧。
　　（作者系國家信息化專家咨詢委員會委員）
來源：農(nóng)民日報