4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。
習近平在講話中指出，小崗村是農村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農業(yè)生產責任制基礎上形成的以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我們黨農村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義。
習近平強調，改革開放以來農村改革的偉大實踐，推動我國農業(yè)生產、農民生活、農村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。這些巨大變化，使廣大農民看到了走向富裕的光明前景，堅定了跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心。對農村改革的成功實踐和經驗，要長期堅持、不斷完善。
中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。
重點
三大任務
社會主義新農村要留住田園鄉(xiāng)愁
習近平強調，加快農村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村3大任務。
發(fā)展現代農業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍。增加農民收入，要構建長效政策機制，通過發(fā)展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。建設社會主義新農村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。
改革主線
放活土地經營權要尊重農民選擇
習近平指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系。要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上“定心丸”。
習近平強調，放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性很強，要把握好流轉、集中、規(guī)模經營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。
農村治理
各級領導干部要多去農家看一看
習近平指出，農村穩(wěn)定是廣大農民切身利益。農村地域遼闊，農民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民自覺守法用法。
習近平強調，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民貼心人。要把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。
>>幕后
中國的農村改革小崗村是發(fā)源地
安徽省鳳陽縣小崗村是中國農村改革發(fā)源地。1978年冬，十八位農民以“托孤”方式，冒立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。
1978年前，小崗作為“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”的“三靠村”而聞名，大多數村民都曾出門討過飯。改革讓小崗村于第二年秋即實現溫飽。
1982年1月1日，中央農村工作一號文件首次正式確立包產到戶責任制。
2016年4月25日，習近平在小崗村考察，來到“當年農家”院落，重溫了當年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景。他感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”他叮囑大家要好好記住這段歷史。習近平強調，今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。
□觀察
農業(yè)強、農民富、農村美
——習近平的“三農觀”
“中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”在小崗村舉行的農村工作座談會上，習近平如是說。類似這樣的話，習近平曾在不同場合多次提到。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。京華時報梳理了近年來習近平在不同場合關于農村工作的重要論述，探尋習近平心中的“三農觀”。
強 給農業(yè)插上科技的翅膀
2013年11月24日至28日，習近平在山東考察期間，在山東省農科院召開座談會，聽取農業(yè)專家、農業(yè)主管部門、基層干部意見。習近平指出，農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路。矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導向。要適時調整農業(yè)技術進步路線，加強農業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。
習近平說，解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業(yè)道路。要給農業(yè)插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調的原則，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。
2013年7月21日至23日，習近平在湖北考察改革發(fā)展工作時就曾強調，深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。
富 小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)
同樣是在山東的那次座談會上，習近平還指出：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。新世紀以來，農民收入連續(xù)9年增長，生活水平不斷提高，但全面建成小康仍極為艱巨。要大力促進農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高。”
此外，2014年12月13日，習近平在江蘇調研時再次強調，要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。
讓農民富起來，不僅僅只是收入的增加。去年4月30日，習近平在主持中央政治局第22次集體學習時指出，要把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化。要把工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村作為一項長期堅持的方針。要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農村的問題。
美 留住青山綠水記住鄉(xiāng)愁
“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現農村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”去年1月20日，習近平在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察時的一句話，讓人記憶猶新。
早在2013年7月22日，習近平在進行城鄉(xiāng)一體化試點的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時就曾指出：“實現城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。”
其實，美麗農村，習近平甚至關注到了廁所這個細節(jié)。2014年12月13日，習近平在與江蘇鎮(zhèn)江永茂圩自然村村民交流時說：“廁改是改善農村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質量的一項重要工作，在新農村建設中具有標志性，可以說小廁所、大民生。”
農村基礎設施建設，一直是習近平關心的問題。2014年3月4日，習近平在關于農村公路發(fā)展的報告上批示強調：“特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”
